\nIn riferimento all\u2019oggetto, per quanto di competenza, si conferma che il complesso di Torino Esposizioni \u00e8 destinato dal Piano Regolatore Generale vigente, ai sensi dell\u2019art. 8 punto 15 e dell\u2019art. 19 delle N.U.E.A. (Norme Urbanistico Edilizie di Attuazione), a \u201cServizi Pubblici S\u201d\u2013 \u201cAree a verde pubblico, a servizi pubblici ed a servizi assoggettati all\u2019uso pubblico\u201d, lettera \u201cz\u201d: Aree per altre attrezzature di interesse generale (v. art. 3 punto7 – attivit\u00e0 di interesse pubblico generale: musei, teatri, attrezzature fieristiche e congressuali, attrezzature per la mobilit\u00e0, attrezzature giudiziarie, attrezzature annonarie\u2026), compresa tra i Servizi Sociali e Attrezzature di Interesse Generale oltre alla quantit\u00e0 minime di legge di cui al comma 64 del citato art. 8.<\/p>\n
Si richiamano in generale le disposizioni dell\u2019art. 19 delle N.U.E.A. \u201cAree per Servizi: generalit\u00e0\u201d ed in particolare la scheda riportata all\u2019interno del paragrafo \u201cAltre aree per verde e servizi con prescrizioni particolari\u201d che al comma 17 recita:<\/p>\n
\u201cArea del complesso di Torino Esposizioni.<\/em><\/p>\n Il complesso, qualificante la testata sud del Valentino, pu\u00f2 essere interessato da interventi di riqualificazione fisica.<\/p>\n Le destinazioni d’uso ammesse sono: attivit\u00e0 ricettive, espositive, congressuali, attrezzature fieristiche, servizi per l’istruzione, attivit\u00e0 sportive e culturali (v. art. 3 punti 2A, 6, 7i, s, a, e, u, v, z), di seguito meglio specificate:<\/p>\n art. 3 punto 2A: Attivit\u00e0 turistico ricettive \u2013 alberghi, residenze turistico alberghiere, residenze per particolari utenze (studenti, anziani, ecc);<\/p>\n art. 3 punto 6: Attivit\u00e0 espositive, congressuali e fieristiche \u2013 attrezzature espositive, attivit\u00e0 congressuali e fieristiche in sede propria;<\/p>\n art. 3 punto 7i: Attivit\u00e0 di servizio \u2013 istruzione inferiore;<\/p>\n art. 3 punto 7s: Attivit\u00e0 di servizio \u2013 istruzione superiore;<\/p>\n art. 3 punto 7a: Attivit\u00e0 di servizio \u2013 servizi sociali, assistenziali, sanitari (esclusi ospedali e cliniche), residenze per anziani autosufficienti, centri di ospitalit\u00e0, residenze sanitarie protette, centri civici e sedi amministrative decentrate, sedi per l’associazionismo, politiche, sindacali, attrezzature culturali e per il culto,attivit\u00e0 per il tempo libero e l’attivit\u00e0 sportiva;<\/p>\n art. 3 punto 7e: Attivit\u00e0 di servizio \u2013 residenze collettive per studenti e anziani autosufficienti, pensionati, collegi, centri di ospitalit\u00e0, residenze sanitarie protette, case parcheggio, residenze per religiosi e addetti agli istituti in genere;<\/p>\n art. 3 punto 7u: Attivit\u00e0 di servizio \u2013 istruzione universitaria e relativi servizi (residenze universitarie, ecc.);<\/p>\n art. 3 punto 7v: Attivit\u00e0 di servizio – giardini, aree verdi per la sosta e il gioco, parchi naturali e attrezzati e servizi connessi, comprensivi di eventuali ambiti conservati ad uso agricolo; attrezzature sportive al coperto e all’aperto, attrezzature per il tempo libero;<\/p>\n art. 3 punto 7z: Attivit\u00e0 di servizio – attivit\u00e0 di interesse pubblico generale (musei, teatri, attrezzature fieristiche e congressuali, attrezzature per la mobilit\u00e0, attrezzature giudiziarie, attrezzature annonarie, …).<\/p>\n \u201cGli interventi finalizzati all’inserimento delle destinazioni previste devono essere attuati nel rispetto dei caratteri formali, storici e strutturali del manufatto esistente ed essere compresi in un progetto di insieme che permetta di valutarne il corretto inserimento architettonico e ambientale. Gli edifici appartenenti al complesso di Torino Esposizioni sono annoverati fra gli \u201cEdifici di particolare interesse storico ed edifici caratterizzanti il tessuto storico esterni alla Zona Urbana Centrale Storica\u201d e sono classificati nel gruppo 5 – \u201cEdifici e manufatti speciali di valore documentario\u201d, di cui al comma 7 dell\u2019art. 26 delle N.U.E.A..<\/p>\n Per tali edifici l\u2019intervento massimo ammesso \u00e8 la ristrutturazione edilizia, secondo quanto disposto dall\u2019art. 26 comma 18:<\/p>\n \u201cNegli edifici o manufatti appartenenti al gruppo 5 \u00e8 ammessa la ristrutturazione edilizia, limitatamente ad adeguamenti funzionali.<\/em><\/p>\n Tali interventi devono essere attuati nel rispetto dei caratteri formali, storici, strutturali del manufatto edilizio ed essere compresi in uno studio d’insieme che permetta di valutare il corretto inserimento dell’intervento rispetto all’ambiente circostante\u201d.<\/p>\n Per quanto attiene l\u2019aspetto idrogeomorfologico, il complesso in oggetto, come si evince dall\u2019Allegato tecnico n. 3 del P.R.G. \u201cCarta di sintesi della pericolosit\u00e0 geomorfologica e dell’idoneit\u00e0 all’utilizzazione urbanistica\u201d, \u00e8 classificato nella \u201cCLASSE III\u201d \u2013 Sottoclasse IIIb4a(P) \u2013 che comprende aree inondabili di preminente interesse ambientale inserite in fascia C ad eccezione della porzione marginale esterna della fascia C del Parco del Valentino.<\/p>\n Sono consentiti tutti gli interventi previsti dal P.R.G. con le ulteriori e prevalenti prescrizioni introdotte dai rispettivi Piani d’Area.<\/p>\n Per gli edifici pubblici o di interesse pubblico, esistenti alla data della presa d’atto degli studi idrogeomorfologici del 27.5.2003, il cambio di destinazione d’uso \u00e8 ammesso subordinatamente a specifica verifica idraulica dalla quale risulti che non vi sono criticit\u00e0 tali da impedire il mantenimento degli stessi, evidenziando altres\u00ec la quota di sicurezza, gli interventi e le cautele da adottare; deve essere inoltre previsto un piano di emergenza.<\/p>\n Le attivit\u00e0 comportanti la presenza continuativa di persone dovranno in ogni caso essere collocate al di sopra della quota di sicurezza.<\/p>\n Per le opere infrastrutturali pubbliche o di interesse pubblico riferite a servizi essenziali, non altrimenti localizzabili, vale quanto indicato all’art. 38 delle N.d.A. del PAI e all’art. 31 della L.R. 56\/77 e s.m.i. Si rimanda, in ogni caso per gli aspetti di carattere generale, ai disposti e alle ulteriori prescrizioni dell\u2019allegato B delle N.U.E.A..<\/p>\n Dall\u2019esame dell\u2019allegato tecnico n. 14 al PRG \u201cImmobili soggetti a vincolo ai sensi del D.Lgs n. 42\/2004 Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio e s.m.i. (gi\u00e0 leggi n. 1089 del 1\/6\/1939 e n. 1497 del 20\/6\/1939 e s.m.i.) l\u2019immobile rientra tra i Beni ambientali vincolati oggetto di notifica ministeriale pertanto, ai sensi dell\u2019art. 5 comma 17 delle NUEA, i relativi interventi sono sottoposti alla preventiva approvazione delle autorit\u00e0 competenti in base alla normativa vigente, alla tutela del vincolo stesso e del vigente PRG.<\/p>\n In riferimento alla compatibilit\u00e0 urbanistico-commerciale, il complesso di Torino Esposizioni non ricade in alcuna tipologia di addensamento commerciale, secondo quanto si evince dalla nuova tavola di piano Allegato tecnico n. 17; in ogni caso l\u2019art. 7 punto a) del nuovo allegato C delle N.U.E.A. specifica che la localizzazione di tutti gli esercizi commerciali aventi superficie di vendita non superiore a mq 250, \u00e8 funzionalmente compatibile su tutto il territorio comunale, fatte salve eventuali specifiche limitazioni. In riferimento all\u2019edificio denominato nel suo complesso Torino Esposizioni, si precisa che, come meglio riscontrabile nella tavola n. 2 del PRG \u201cEdifici di interesse storico\u201d in scala 1.2000, le porzioni dello stesso escluse dal retino nero che individua l\u2019immobile fra gli \u201cEdifici di particolare interesse storico ed edifici caratterizzanti il tessuto storico esterni alla Zona Urbana Centrale Storica\u201d, appartenenti al gruppo 5 – \u201cEdifici e manufatti speciali di valore documentario\u201d, sono parimenti escluse dalle prescrizioni di cui all\u2019art. 26 e allegato A.<\/p>\n Nel merito della pianificazione sovraordinata si specifica che l\u2019area nel suo complesso \u00e8 ricompresa nel limite del Sistema delle aree protette<\/strong> (L.R. 28\/90 e s.m.i.) della fascia fluviale del Po, disciplinato dal Piano d\u2019Area<\/strong> (D.C.R. n. 982 – 4328 dell’8 Marzo 1995); nello specifico ricade tra le \u201cZone urbane consolidate\u201d (normate all\u2019art. 2.6 delle Norme di Attuazione) U, zone urbanizzate, in particolare \u201cU1: zone urbane consolidate, caratterizzate da impianti urbanistici e infrastrutturali completi o in via di completamento, con presenza di servizi e funzioni a vario livello di centralit\u00e0, suscettibili di svolgere un certo ruolo nell’organizzazione della fruizione della fascia fluviale e di determinare interferenze pi\u00f9 o meno importanti nell’ecosistema fluviale.<\/em>\u201d<\/p>\n L\u2019area \u00e8 compresa all\u2019interno della fascia di pertinenza fluviale (art. 2.2 delle N.d.A.). \u201cArt. 2.6. Zone U, urbanizzate<\/strong><\/p>\n 1.<\/strong> La disciplina delle zone U \u00e8 definita dagli strumenti urbanistici locali,in quanto compatibili con le norme di cui al presente articolo<\/em><\/p>\n 2.<\/strong> Nella definizione delle norme relative alle zone U i Piani Regolatori Generali Comunali dovranno uniformarsi ai seguenti criteri<\/em>:<\/p>\n a) favorire lo sviluppo e la qualificazione dell’assetto urbanistico in modo che esso, oltre a rispondere ai bisogni e alle attese delle popolazioni locali, migliori la qualit\u00e0 dei servizi e delle opportunit\u00e0 per la fruizione della fascia fluviale<\/em>;<\/p>\n b) favorire l’integrazione della fascia fluviale nel contesto ambientale e territoriale, controllandone l’accessibilit\u00e0 dalle aree urbane ed assicurando la massima possibile coerenza tra l’assetto urbanistico e gli spazi naturali ed agricoli circostanti<\/em>;<\/p>\n c) eliminare o mitigare gli impatti negativi paesistici ed ambientali degli sviluppi urbanistici pregressi e in atto, contrastando in particolare le tendenze insediative critiche per la leggibilit\u00e0, l’immagine e la funzionalit\u00e0 della fascia fluviale<\/em>;<\/p>\n d) evitare o contenere gli sviluppi infrastrutturali, in particolare viabilistici, che possono generare flussi di traffico o altri effetti indotti negativi per la tutela delle risorse e dell’immagine, in particolare negli accessi e ai bordi delle aree a maggiore concentrazione.<\/em><\/p>\n 3.<\/strong> Al fine di contenere eventuali effetti negativi nell’ecosistema fluviale provocati dallo sviluppo urbano, gli strumenti urbanistici locali devono in particolare disciplinare:<\/em><\/p>\n a) la localizzazione, le tipologie edilizie e le altezze degli edifici dei nuovi insediamenti, in modo tale da non indebolire o degradare o mutilare la leggibilit\u00e0 della fascia fluviale dai canali di fruizione esterni e, inversamente, i valori panoramici fruibili dai principali punti e canali di fruizione interni alla fascia fluviale<\/em>;<\/p>\n b) le trasformazioni fisiche e funzionali del patrimonio edilizio esistente, in modo tale da salvaguardarne i valori storici, culturali, documentari ed ambientali tenendo conto dei sistemi di relazioni che li legano alla fascia fluviale, con particolare riguardo per i centri storici ed i beni di specifico interesse culturale, artistico o documentario<\/em>;<\/p>\n c) le reti infrastrutturali, i sistemi del verde, degli spazi di relazione e l’arredo urbano, in modo tale da rispettare il disegno della strutturazione storica del territorio, evitando alterazioni nei sistemi di accesso, negli spazi di relazione e di fruibilit\u00e0, fatte salve le innovazioni proposte dal Piano;<\/em><\/p>\n d) la distribuzione del traffico e delle attivit\u00e0 potenzialmente inquinanti, in modo tale da evitare o ridurre i danni e i rischi per le risorse della fascia fluviale, in particolare per le aree e gli elementi che il Piano riconosce di interesse storico-culturale e paesistico o come sede di attestamento dei circuiti di fruizione<\/em>.<\/p>\n 4.<\/strong> Per le zone U1 gli strumenti urbanistici locali dovranno in particolare favorire la costituzione o il consolidamento della maglia urbana e delle funzioni di centralit\u00e0, ricorrendo a strumenti di attuazione ed esecutivi, quando il contesto spaziale e\/o funzionale o le condizioni di degrado richiedano approfondimenti specifici.\u201d<\/em><\/p>\n \u2026omissis<\/em><\/p>\n Ci\u00f2 premesso, a seguito dell\u2019entrata in vigore del Titolo II della L.R. 29\/06\/2009 n. 19 \u201cTesto unico sulla tutela delle aree naturali e della biodiversit\u00e0\u201d sono state istituite le \u201caree contigue\u201d (art. 6), che si configurano come ambiti esterni alle aree protette e, come tali, non fanno parte del sistema regionale delle aree protette. In ogni caso, ai sensi dell\u2019art. 26 della sopraccitata legge, i Piani d\u2019Area vigenti continuano ad esplicare tutti i loro effetti e l\u2019obbligo del rispetto della disciplina ivi contenuta \u00e8 in capo al soggetto che autorizza gli interventi di trasformazione urbanistica.<\/p>\n Il nuovo Piano Territoriale Regionale<\/strong> (P.T.R.<\/strong>), approvato in data 21\/07\/2011 con D.C.R. n. 122-29783, fornisce gli indirizzi generali ad ogni livello per garantire la tutela e lavalorizzazione del patrimonio edilizio, la continuit\u00e0 del ruolo e dell\u2019identit\u00e0 culturale di tutti i centri storici della Regione. Dagli elaborati del Piano si evince che l\u2019immobile in oggetto si colloca all\u2019interno dell\u2019area urbanizzata. In particolare nella \u201cTavola di progetto\u201d si rileva che Torino e i comuni limitrofi sono \u201caree turisticamente rilevanti\u201d e che la fascia fluviale del Po e la collina rappresentano il \u201ccorridoio internazionale\u201d delle infrastrutture per la mobilit\u00e0.<\/p>\n In linea generale si specifica che l\u2019insieme delle tavole costituenti il P.T.R., non dettano particolari prescrizioni per l\u2019immobile in oggetto.<\/p>\n Il nuovo Piano Paesaggistico Regionale (P.P.R.)<\/strong>, adottato in data 4\/08\/2009 con D.G.R. n. 53-11975, riveste finalit\u00e0 di promozione e diffusione della conoscenza del paesaggio piemontese, assumendo un ruolo strategico per lo sviluppo sostenibile dell\u2019intero territorio regionale, e per attivare un processo di condivisione con gli enti pubblici a tutti i livelli del quadro conoscitivo e regolativo in esso contenuto.<\/p>\n Dalla Tav. P4_5 \u2013 \u201cComponenti Paesaggistiche\u201d, si rileva che l\u2019immobile in oggetto \u00e8 inserito all\u2019interno della \u201cFascia Fluviale Allargata\u201d, dove per garantire il miglioramento delle condizioni ecologiche e paesaggistiche si provvede a favorire il mantenimento degli ecosistemi pi\u00f9 naturali (art. 14 delle Norme di Attuazione).<\/p>\n Il Piano paesaggistico, pur non dettando prescrizioni di carattere specifico per l\u2019area in oggetto, fornisce le direttive per i piani locali relativamente agli interventi riguardanti i \u201cSistemi di nuclei costruiti di costa o di fondovalle, leggibili nell\u2019insieme o in sequenza\u201d (art. 31 delle Norme di Attuazione).<\/p>\n Infine, il Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale – P.T.C.2<\/strong>, approvato in data 21 luglio 2011 con D.C.R. n. 121-29759 dalla Regione Piemonte, non detta prescrizioni di carattere specifico per l\u2019area. Dalla lettura degli elaborati si evince che l\u2019immobile in oggetto si colloca all\u2019interno delle aree urbanizzate e confina con l\u2019ampia \u201cArea verde urbana\u201d del Parco del Valentino.<\/p>\nPrescrizioni del Piano Regolatore Generale<\/strong>
\nImmobili soggetti a vincolo ex D.Lgs. 42\\04 e s.m.i.<\/h3>\n![\"mp_vincoliprescrizioni_01\"](\".\/wp-content\/uploads\/2014\/11\/mp_vincoliprescrizioni_01.jpg\")
<\/a><\/p>\n
\nLa trasformazione deve avvenire a mezzo di piano particolareggiato ai sensi dell’art.38 e seguenti della L.U.R. o di piano tecnico esecutivo di opere pubbliche ai sensi dell’art. 47 della L.U.R.<\/em>\u201d.<\/p>\n<\/a>
\nL\u2019inserimento di altre tipologie distributive \u00e8 vincolato al riconoscimento della localizzazione commerciale urbana non addensata L1, che annovera zone urbane puntuali, sedi attuali o potenziali insediamenti commerciali ubicati all\u2019esterno degli addensamenti commerciali.<\/p>\n<\/a>
\nDi seguito si riporta un estratto delle NdA inerente le \u201cZone urbane consolidate\u201d (art. 2.6 delle N.d.A.):<\/p>\n<\/a>
valorizzazione del paesaggio \u2013 f.s.<\/figcaption><\/figure>\n<\/a><\/a><\/a>